Документ:"Об утверждении региональной целевой программы "Защита окружающей среды Чукотского автономного округа на 2008 - 2010 годы"
- Юрисдикция:
Россия
- Принявший орган:
- Дума Чукотского автономного округа
- Дата принятия:
- 2007-10-16 00:00:00
- Языки:
- Русский язык
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
"Об утверждении региональной целевой программы
Защита окружающей среды Чукотского автономного округа
на 2008—2010 годы
Утратил силу Законом Чукотского автономного округа [/content/ngr/RU87DMJ200800388.doc от 18.12.2008 № 186-ОЗ]
(Текст изменен):
{Изменен: Законом Чукотского автономного округа [/content/ngr/RU87DMJ200800248.doc от 24.10.2008 № 93-ОЗ]}
Принят Думой
Чукотского автономного округа
9 октября 2007 года
Статья 1
Утвердить [/content/ngr/.doc региональную целевую программу] Защита окружающей среды Чукотского автономного округа на 2008—2010 годы
согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Чукотского автономного округа
Р. А. Абрамович
г. Анадырь
16
октября 2007 года
№ 105 -ОЗ
Приложение
к Закону Чукотского автономного округа
"Об утверждении региональной целевой
программы Защита окружающей среды
Чукотского автономного округа на 2008—2010 годы
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЧУКОТСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2008—2010 ГОДЫ
г. Анадырь
2007 год
ПАСПОРТ
Региональной целевой программы Защита окружающей среды
| Наименование Программы |
региональная целевая программа Защита окружающей среды Чукотского автономного округа на 2008 −2010 годы(далее — Программа) |
| Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 года № 158 |
| Государственный заказчик Программы | Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа |
| (абзац утратил силу Законом Чукотского автономного округа | |
| (абзац утратил силу Законом Чукотского автономного округа | |
| Цели и задачи Программы |
сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов; обеспечение экологической безопасности Чукотского автономного округа; повышение эффективности государственного экологического контроля; обеспечение постепенного снижения негативного воздействия на окружающую природную среду (атмосферу, водные объекты, земельные ресурсы, животный и растительный мир) от хозяйственной и иной деятельности; осуществление мер по охране природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды; осуществление мероприятий по охране, воспроизводству и мониторингу объектов животного мира, в том числе и отнесенных к объектам охоты; сохранение редких и исчезающих видов животного и растительного мира; экологическое образование и просвещение населения Чукотского автономного округа |
| Сроки и этапы реализации Программы |
2008—2010 годы: I этап — 2008 год; II этап — 2009 год; III этап — 2010 год |
| Перечень основных мероприятий Программы |
осуществление государственного экологического контроля и обеспечение экологической безопасности на территории Чукотского автономного округа, в том числе и на особо охраняемых природных территориях регионального значения (далее — ООПТ) методами авиапатрулирования; издание Красной книги Чукотского автономного округа в двух томах (том |
| Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств окружного бюджета составляет 13500,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год — 4500,0 тыс. рублей; 2009 год — 4500,0 тыс. рублей; 2010 год — 4500,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
улучшение экологической ситуации на территории Чукотского автономного округа, ООПТ и в прибрежной зоне, сохранение качества природной среды и поддержание видового состава биоресурсов; профилактика браконьерства, предотвращение нарушений природоохранного законодательства горнодобывающими предприятиями, сопутствующее обнаружение мест возгораний лесного фонда; определение численности ценных промысловых видов животных; издание Красной книги Чукотского автономного округа |
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляют Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа, Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Чукотский автономный округ занимает площадь 721,5 тыс. кв. км. Эта обширная территория за последние годы продолжает претерпевать достаточно серьезное антропогенное воздействие, связанное с загрязнением окружающей природной среды, интенсивным изъятием природных ресурсов, подвергается стихийным и социотехногенным процессам.
Ежегодно, на территории Чукотского автономного округа в горно-добывающей промышленности действует свыше пятидесяти предприятий — недропользователей, которые удалены на значительные расстояния от населенных пунктов и друг от друга. Огромные расстояния до мест нерестилищ ценных пород белорыбицы и лососевых рыб, недосягаемость и удаленность мест с богатым биоразнообразием фауны создают предпосылки для браконьерства.
Программой предусматривается наиболее совершенный для условий округа способ экологического контроля, такой, как применение авиации, позволяющий одновременно и комплексно проводить контроль геологического освоения территории, рационального использования и охраны недр, использования и охраны водных объектов, животного мира, соблюдения режима особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В ходе реализации мероприятий по обеспечению экологической безопасности на территории Чукотского автономного округа в рамках региональной целевой программы Защита окружающей среды Чукотского автономного округа
за период с 2004 года выполнено более сорока авиаполетов совместно с природоохранными и правоохранительными органами Чукотского автономного округа с участием представителей администраций муниципальных районов и иных организаций. На территории Билибинского и Чаунского муниципальных районов проводится аэровизуальный экологический контроль деятельности горнодобывающих предприятий и объектов ведения геологоразведочных работ. В процессе авиаоблётов проводился, в том числе аэровизуальный учет численности лося, дикого северного оленя, определение путей их миграции на территории Анадырского и Билибинского муниципальных районов. С целью осуществления контроля соблюдения природоохранного законодательства проводится авиапатрулирование промысловых районов прибрежно-морской зоны и соответствующих водоёмов Беринговского муниципального района.
Благодаря авиационному экологическому контролю, труднодоступные участки территории Чукотского автономного округа находились под контролем природоохранных организаций, что являлось сдерживающим фактором для природопользователей, не позволяющим браконьерам проводить широкомасштабные акции, а горнодобывающим предприятиям нарушать лицензионные условия добычи металла.
В целях реализации полномочий Чукотского автономного округа в рамках пункта 1 статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ Об охране окружающей среды
, подпункта 8 пункта 2 статьи 26.3 Федерального Закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
, предусматривается учреждение и ведение Красной книги Чукотского автономного округа.
В результате научно-исследовательских работ, проведенных в рамках региональных целевых программ на 2006 и 2007 год, получены данные по фактическому состоянию редких видов растений на территории Чукотского автономного округа, выработаны рекомендации по их сохранению, утвержден список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 20 июня 2007 года № 80 утвержден список редких и исчезающих видов животных на территории Чукотского автономного округа. Список растений будет утвержден по результатам работ 2007 года.
Издание двухтомника Красная книга Чукотского автономного округа
является продолжением мероприятий, входящих в комплекс работ по ведению Красной книги суб ъекта Российской Федерации. Обязательным экземпляром книги будут обеспечены все учебные заведения, библиотеки, научные учреждения Чукотского автономного округа и другие организации. Предусматривается также определенное количество подарочных вариантов книги.
Программой предусмотрены на 2009‒2010 годы мероприятия по охране, воспроизводству и мониторингу объектов животного мира, в том числе и отнесенных к объектам охоты, включающие в том числе и проведение наземных и авиаучетов численности объектов животного мира, биотехнические и другие мероприятия.
Необходимость ежегодной реализации экологических мероприятий программными методами с целью снижения антропогенной нагрузки на природные комплексы соответствует положениям Экологической Доктрины Российской Федерации, одобренной Правительством Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р.
Программа позволяет реализовать полномочия субъекта Российской Федерации, возложенные федеральным природоохранным законодательством, и направлена на стабилизацию и улучшение экологической обстановки в Чукотском автономном округе, обеспечение экологической безопасности, охраны и рационального использования объектов животного мира и экологическое просвещение населения.
II. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является сохранение природной среды, обеспечение экологической безопасности в Чукотском автономном округе методами авиационного экологического контроля и создание фундаментального научного задела на длительную перспективу по проблемам охраны редких видов растений в Чукотском автономном округе.
Задачами целевой Программы являются:
повышение эффективности государственного экологического контроля;
обеспечение постепенного снижения негативного воздействия на окружающую природную среду (атмосферу, водные объекты, земельные ресурсы, животный и растительный мир) от хозяйственной и иной деятельности;
осуществление мер по охране природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;
осуществление мероприятий по охране, воспроизводству и мониторингу объектов животного мира, в том числе и отнесенных к объектам охоты;
охранение редких и исчезающих видов животного и растительного мира;
экологическое образование и просвещение.
Реализация поставленных целей и использование результатов запланированных мероприятий Программы позволит комплексно подойти к решению экологических проблем Чукотского автономного округа.
В основу разработки и реализации Программы заложен имеющийся опыт реализации региональных целевых программ Защита окружающей среды Чукотского автономного округа
с 2003 года.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализованы в три этапа, в период с 2008 по 2010 год.
I этап — 2008 год;
II этап — 2009 год;
III этап — 2010 год.
IV. Система программных мероприятий
Системой программных мероприятий предусмотрено выполнение перечня мероприятий в соответствии с приложением к настоящей Программе.
В соответствии с критериями формирования региональных целевых программ в Программу включены мероприятия, обеспечивающие достижения программной цели и концентрацию имеющихся ресурсов на решение приоритетных проблем.
Мероприятия Программы предусматривают работы, связанные с решением программных задач в рамках деятельности Департамента по природно-ресурсному и природоохранному направлениям:
1) осуществление государственного экологического контроля и обеспечение экологической безопасности на территории Чукотского автономного округа, в том числе и на ООПТ (аэровизуальный экологический контроль в целях охраны животного мира, ООПТ и контроль деятельности горнодобывающих предприятий и объектов, ведения геологоразведочных работ):
2008 год — 3100,0 тыс. рублей;
2009 год — 3000,0 тыс. рублей;
2010 год — 3000,0 тыс. рублей;
2) издание двухтомника Красной книги Чукотского автономного округа:
2008 год — 1400,0 тыс. рублей (окружной бюджет);
3) осуществление мероприятий по охране, воспроизводству и мониторингу объектов животного мира, в том числе и отнесенных к объектам охоты, включающие проведение авиаучетов численности объектов животного мира:
2009 год −1500,0 тыс. рублей (окружной бюджет);
2010 год −1500,0 тыс. рублей (окружной бюджет).
V. Нормативное и ресурсное обеспечение Программы
Ресурсным обеспечением Программы являются средства окружного бюджета, выделяемые целевым назначением на реализацию Программы в 2008—2010 годах.
Средства на реализацию Программы — всего: 13500 тыс. руб., в том
числе на:
2008 год — 4500,0 тыс. рублей;
2009 год — 4500,0 тыс. рублей;
2010 год — 4500,0 тыс. рублей.
Объемы выделяемых средств окружного бюджета могут быть изменены путем внесения изменений в настоящий Закон.
VI. Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы, предусматривающих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа, осуществляется Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов.
(в редакции Закона Чукотского автономного округа [/content/ngr/RU87DMJ200800248.doc от 24.10.2008 № 93-ОЗ])
VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
VIII. Оценка эффективности Программы
Эффективность целевой программы заключается в следующем:
— улучшение экологической ситуации на территории Чукотского автономного округа, особо охраняемых природных территориях и в прибрежной зоне, сохранение качества природной среды и поддержание видового состава биоресурсов;
— оперативное выявление и устранение негативного воздействия на окружающую среду от хозяйственной деятельности промышленных предприятий Чукотского автономного округа;
— профилактика браконьерства, снижение ущерба от браконьерской деятельности, предотвращение нарушений природоохранного законодательства горнодобывающими предприятиями, сопутствующее обнаружение мест возгораний лесного фонда;
— сохранение редких и исчезающих видов животного и растительного мира;
— определение численности ценных промысловых видов животных;
— экологическое просвещение населения.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сравнения с данными за 2005 год с учетом необходимости достижения следующих показателей:
(в редакции Закона Чукотского автономного округа [/content/ngr/RU87DMJ200800248.doc от 24.10.2008 № 93-ОЗ])|
№ п/п | Наименование | |||||||
| 1. | Площадь территории обследованной авиапатрулиро-ванием | тыс.кв. км | 1,572 | 1,07 | 1,04 | 1,102 | 1,50 | |
| 3. | Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значения | объекты | 26 | 26 | 27 | 27 | 28 | |
| 6. | Издание двухтомника Красной книги Чукотского автономного округа, в том числе подарочных экземпляров | экземпляры | - | - | - | 2000 | - | |
(в редакции Закона Чукотского автономного округа [/content/ngr/RU87DMJ200800248.doc от 24.10.2008 № 93-ОЗ])
(таблица исключена Законом Чукотского автономного округа [/content/ngr/RU87DMJ200800248.doc от 24.10.2008 № 93-ОЗ])
Приложение
к региональной целевой
программе Защита окружающей среды
Чукотского автономного округа на 2008—2010 годы
Перечень мероприятий региональной целевой программы
Защита окружающей среды Чукотского автономного округа на 2008‒2010 годы
|
№ п/п | Наименование направления, раздела мероприятия | Период реализации мероприятий (годы) | Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. | Исполнитель | |||
| Всего | В том числе средства | ||||||
|
Федерального бюджета |
окружного бюджета |
Прочих внебюджетных источников | |||||
| 1. | Осуществление государственного экологического контроля и обеспечение экологической безопасности на территории Чукотского автономного округа, в том числе и на ООПТ регионального значения методами авиапатрулирования | 2008—2010 | 9 100,0 | - | 9 100,0 | - | Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа, авиапредприятие, привлеченное на конкурсной основе |
| 2008 | 3 100,0 | - | 3 100,0 | - | |||
| 2009 | 3 000,0 | - | 3 000,0 | - | |||
| 2010 | 3 000,0 | - | 3 000,0 | - | |||
| 2 |
Издание Красной книги Чукотского автономного округа в двух томах (том Животныеи том Растения) | 2008—2010 | 1 400,0 | - | 1 400,0 | - | Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа, полиграфическое предприятие, привлеченное на конкурсной основе |
| 2008 | 1 400,0 | - | 1 400,0 | - | |||
| 2009 | - | - | - | - | |||
| 2010 | - | - | - | - | |||
| 3 | Осуществление мероприятий по охране, воспроизводству и мониторингу объектов животного мира | 2008—2010 | 3 000,0 | - | 3 000,0 | - | Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа |
| 2008 | - | - | - | - | |||
| 2009 | 1 500,0 | - | 1 500,0 | - | |||
| 2010 | 1 500,0 | - | 1 500,0 | - | |||
| Итого по Программе | 2008—2010 | 13 500,0 | - | 13 500,0 | - | ||
| 2008 | 4 500,0 | - | 4 500,0 | - | |||
| 2009 | 4 500,0 | - | 4 500,0 | - | |||
| 2010 | 4 500,0 | - | 4 500,0 | - |